No non è solo pro-forma. Lavoreremo per assicurarci che venga realizzato. Per quanto riguarda il grassetto sta ad evidenziare i punti chiave su cui, a volte, abbiamo avuto problemi. Ovviamente è solo un modo per far saltare all'occhio alcune parti; il regolamento è importante tutto. Inoltre all'articolo 21 abbiamo evidenziato una parte più specifica che può essere collegata all'articolo più generale che hai citato tu. Alle volte è meglio essere pragmatici ed evidenziare cose concrete che non aspetti più "interpretabili" come dici anche tu.
Per quanto riguarda la questione della cartella, personalmente direi che per mantenere la forma più rigida è meglio lasciarla così, anche in base al trend del forum. Ad ogni modo ne discutiamo in redazione e quanto prima postiamo la risposta ufficiale.